1- الحركة الجمعوية
-مقدمة
كثير من الشباب يبحث عن المعلومات في مختلف المجالات المهنية و الاجتماعية و الثقافية و الرياضية و للإجابة عن تساؤلاتكم ديوان مؤسسات الشباب لولاية الأغواط وضع بين أيديكم الدليل الخاص بالجمعيات و مراحل تأسيسها إذ تعتبر الجمعية اتفاقية تنشط تحت طائلة القوانين و التنظيمات السارية المفعول و هي بمثابة إطار يسمح لمختلف الأشخاص الطبيعية و المعنوية من اجل اجتماع على أساس تعاقدي لهدف غير مكسب
تعريف الحركة الجمعوية
الحركة الجمعوية هي إطار منظم تهدف إيجاد حلول للمجتمع المدني يساعد الشباب على العمل و المساهمة في تنمية ميادين عديدة مما يساعد على تنشيط المحيط و لهذه الأنشطة اثر كبير في تحقيق الهدف التربوي للشباب و استثمار جيد لمواهبهم و تأكيد ذواتهم إضافة إلى حمايتهم من الانحراف الخلقي و تحقيق مواطنتهم و على إثراء مواهبهم الثقافية و تحويل هذه الهوايات إلى الحرف و هذا كله يساعدهم في إدماج الشباب مهنيا.
أهمية العمل الجمعوي
إن الجهود المبذولة في سبيل ترقيه و تطوير حركة الجمعيات تنبثق من إثبات دعم المجتمع يدعو إلى العمل على توفير الشروط الضرورية لإدماج الشباب بأنفسهم فالأمر يتعلق إذن بمساعدتهم على التكفل بذاتهم و من هذا المنطلق فإن حركة الجمعيات تمثل بالنسبة للشباب مجالا مثاليا لتنظيم و المطالبة بإنجاز مشاريعهم.
* فأهمية و مكانة العمل الجمعوي في حياة الفرد تستدعي إعطاء الأهمية و تشكل الإدارة عنصرا ضروري و متعاملا اجتماعيا مفضلا و قناة فعالة للاتصال بالشباب و على هذه الجوانب تجدر الإشارة أن جمعيات الشباب أو نشاطات الشباب من شأنها أن تسمح بما يلي:
- اشتراك الشباب في التكفل بمشاكلهم.
- تؤدي دور الشباب الوسيط المسؤول بين الشباب و السلطات العمومية.
- تطوير قيم جديدة تقوم على العمل و الجهد و الاعتماد على النفس و التجديد و الإبداع.
- استثمار طاقاتهم استثمارا جيدا و بشكل منظم.
مسيرة الحركة الجمعوية
مرت الحركة الجمعوية مراحل عديدة و بعد صدور القانون 87 لم يكن بمقدوره مسايرة تطورات مرحلة الثمانينات و ما عرفته من أحداث اجتماعية، سياسية و اقتصادية، فصدر قانون 90/31 ليحل محل القانون 87/15 و كما ذكرها القانون فالجمعية في الاتفاقية تخضع للقوانين المعمول بها و يجتمع في إطارها أشخاص طبيعيين أو معنيون على أساس تعاقد لمدة محددة أو غير محددة من أجل ترقية أنشطة ذات طابع اجتماعي أو علمي أو ديني تربوي أو ثقافي أو رياضي.
القيادة و الإدارة في الجمعية
يقود الجمعية و يديرها و يسيرها مكتب تعبئة الجمعية العامة يتولى المكتب مايلي:
- يضمن احترام تنفيذ أحكام القانون الأساسي و النظام الداخلي و قرارات الجمعية العامة.
- يسير ممتلكات الجمعية.
- يحدد اختصاصات أعضاء مكتب الجمعية.
- يضبط مبلغ صندوق و نفقات الهيئة.
- يعد مشروع النظام الداخلي.
- يقترح تعديلات القانون الأساسي.
- يحدد كيفيات اكتساب التأمين.
- يدرس عمليات شطب كل عضو في الجمعية يرتكب مخالفة خطيرة.
و السهر على
- إتباع القوانين المعمول بها فيما يتعلق بتسيير هيئات الجمعية (90/31).
- إعداد النظام الداخلي للجمعية.
- استعمال دفتر حسابات قانوني.
- استعمال سجلات الجرد لتسجيل المواد القابلة و الغير القابلة للاستهلاك.
- إعداد التقارير الأدبية و المالية للجمعية.
- إعداد سجل المداولات و استعماله.
- موافقات السلطة الإدارية المختصة بالتقارير السنوية و كل المعلومات.
- تنشيط عمل مجموع الأجهزة.
- تحصيل اشتراكات الأعضاء و المنخرطين.
- استعمال الصكوك بدل الصرف (النقود) أثناء العمليات.
- تصنيف و ترفيه الفواتير و مرافقتهم ببطاقة التصريف.
- الاستعمال العقلاني للمواد الممنوحة للجمعية.
- إعداد استعمال سجل المنخرطين.
- وضع سجل الإيرادات
- إعداد برنامج عمل في بداية السنة.
هدف مسك سجل الجرد
- مسك سجل الجرد غرضه معرفة في أي محتوى العتاد الموجود في كل مؤسسة و كيفية استعماله و كذا بالنسبة لتنظيمه و المحا فضة عليه و كذا صيانته.
- تمكين المؤسسة من إثبات كل مادة (ممنوحة أو مكتسبة).
- الوجود الفعلي.
- التدمير بالزوال.
- عدم صلاحية الاستعمال.
جرد السلع
تعريف: المواد التي لابد من جردها هو العتاد المنقول مهما كانت طبيعته أو مصدره ماعدا:
- المواد المستهلكة خلال الاستعمال الأولي.
تنبيــــــــــــه:
أ- لهذه المواد لابد من مسك سجل جرد خاص "سجل جرد المواد المستهلكة" وهذه المراقبة الكمية المستهلكة.
ب- مسك دفتر خاص لجرد الكتب الموجودة في المكتبة و مكاتب الإدارة.
جهاز المداولة
يتكون جهاز المداولة من الجمعية العامة التي تظم مجموعة أعضاء الجمعية و يتكفل بما يلي:
- تدلي رأيها في تقارير التسيير المالي و حصائل النشاط و الوضعية الأدبية للجمعية.
- تصادق على النظام الداخلي للجمعية.
- تصادق على تعديلات القانون الأساسي.
- توافق على المقتنيات من العمارات و العقارات.
- تقبل الهبات و الوصايا عندما تقدم الإثباتات و الشروط بعد التحقق عن عدم تنافيها مع الهدف المرسوم للجمعية.
- تدرس طعون المقدمة ضد قرارات جهاز القيادة و الإدارة في مجال الانظمام و الشطب.
- توافق على مبلغ الاشتراطات السنوية.
مهام رئس الجمعية
يمثل الجمعية في جميع أعمال الحياة المدنية و هو المكلف بما يلي:
- التقاضي باسم الجمعية.
- اكتتاب تامين، يضمن النتائج المرتبطة بالمسؤولية المدنية.
- استدعاء أجهزة الجمعية رآستها و إدارة مناقشتها.
- تنشيط عمل مجموع الأجهزة و تنسيقها.
- اقتراح جدول الأعمال لدورات الجمعية العامة.
- إعداد حصائل و خلاصات عن حياة الجمعية كل نصف سنة.
- موافات السلطة الإدارية بكل المعلومات.
- تحضير تقرير الأدبي و المالي و تقديمه إلى الجمعية العامة التي تنظر في تسييره.
- ممارسة السلطة التسلسلية على أعضاء الجمعية.
- يتولى رئيس الجمعية استدعاء الجمعية العامة و المكتب.
- إذا تساوت الأصوات خلال عملية أخذ القرارات يكون صوت الرئيس مرجح.
- تصب الموارد في حساب وحيد يفتح بمبادرة من الرئيس.
مهام كاتب الجمعية
يكلف الكاتب بجميع مسائل الإدارة و هو مكلف بما يلي:
- مسك قائمة المنخرطين.
- معالجة البريد و إدارة المحفوضات.
- مسك دفتر المداولات.
- صيانة مشاريع محاضر المداولات و نقلها إلى دفتر المداولات.
- حفظ نسخة من القانون الأساسي.
مهام أمين المال
يتولى أمين المال المسائل المالية و المحاسبة و هو يقوم بما يلي:
- تحصيل الاشتراكات.
- تسيير الأموال و مسك جرد أملاك الجمعية المنقولة و العقارية.
- مسك صندوق للنفقات.
- تحضير التقارير المالية.
- يوقع سندات النفقات.
كيفية مسك سجل الجرد
تسجيل المواد
- كل مادة تسجل تحت رقم متميز ( مختلف )
- لابد من وصفها بدقة واختصار مع ذكر رقم لصنع المذكور من طرف الصانع
مطابقة المواد
- بغرض تسهيل المراقبة لابد من تسجيل رقم الجرد في المادة المطابقة و هذا بالطريقة الملائمة ( تقييد لا يمحى، بطاقة ملصقة، ثقب أو نقش )
ملاحظة: بخصوص أدوات القهوة أو المائدة، لابد من تسجيلها تحت رقم وحيد مع ذكر عدد القطع، اسم الشركة أو الصانع، المادة المستعملة في التصنيع أول سطر بخصوص العتاد الموضوع في ورشة العمل البيداغوجية و الإدارية لابد من تلخيصهما في بطاقة الجرد ( على نسختين ) مع ذكر رقم الجرد لكل مادة ( الرقم المسجل في سجل الجرد ) و اسم المستعمل نسخة تلصق داخل الورشة أو المكتب و النسخة الثانية يحتفظ بها عند المسؤول.
- استعمال بطاقة الجرد لكل مادة
الخروج من الجرد
يتم شطب العتاد من السجل في الحالات آلاتية:
1- الإتلاف، الضياع، السرقة
2- غير قابل للاستعمال
في حالة الإتلاف، الضياع، السرقة. لابد للمسؤول أن يرسل للهيئات المعنية تقرير يذكر فيه ظروف الإتلاف و الضياع أو السرقة ( الإطلاع على التقارير المرفوقة ) مع ضم محضر ضبط الخاص بكل حالة
4- يمنع لأي مصلحة أو هيئة أن تقوم:
* بيع، كراء أو تبديل العتاد
* تنازل أو إعارة لمصالح أخرى
عملية التحقق من الجرد
- عملية التحقق من الجرد هدفها كشف المواد المسجلة في سجل الجرد أثناء العملية السابقة مع تسجيل المواد التي أضيفت إليها
- لا يمكن قبول أي نزاع أو تنقيص إذا لم يتم في الظروف المذكورة سابقا ( السرقة، الضياع، الإتلاف )
- عملية التحقق من الجرد تقام في كل نهاية سنة أو أثناء أو ذهاب أو تعيين مسؤول
- هذه العملية تتم بحضور ممثل من الإدارة المستخدمة.
العراقيل والصعوبات التي تعاني منها الجمعية
عراقيل داخلية
- نشوب الزعامة الداخلية للجمعية وعدم وجود نظام يساعد على حلها
- الاعتماد الكلي على الإعانات المقدمة من طرف السلطات العمومية
- فقدان روح العنصر التطوعي لدى الكثير من الجمعيات
- اقتصار الجمعية بعد إنشائها على الرئيس و أمين مال
- اهتمام أفراد الجمعيات بالعمل السياسي نتيجة انتمائهم إلى بعض التيارات الحزبية و إهمال أهداف الجمعية المسطرة في القانون الأساسي
- انعدام المؤطرين المؤهلين لتأدية هذا الدور و عجزهم على تقديم نشاطات ذات نوعية و جاذبية
- انعدام وحدة للتصور و المناهج بين أفراد الجمعية الواحدة
- فقدان الوسائل التربوية و الترفيهية اللازمة
عراقيل خارجية
- معاناة الجمعية مما يعرف ( بطول التمويل) ما ينجر عنه من تحيزات و تفضيل غير مبني على أسس عادلة
- التقليص أو التجميد الإداري لنشاطات العديدة من الجمعيات ذات النشأة الظرفية
- المساس باستقلالية الجمعيات من طرف الإدارة
- النظرة الحزبية الضيقة لبعض مسيري المجالس المنتخبة و بعض الإداريين لبعض الجمعيات و منعهم بطريقة أو بأخرى من حقوقهم و تأدية مهامهم.
- انغلاق المؤسسات على نفسها و عدم مشاركة الجمعيات
- عدم وجود منهجية دقيقة من طرف المؤسسات في التعامل مع المجتمع المدني
- عزوف الشباب عن العمل نتيجة قصور إدراكهم لأهمية العمل الجمعوي.
لإعادة الحركة الجمعوية إلى الطريق القويم وضمان تطورها لابد من
- قراءة سليمة للقانون 90/31 و التشبع من الروح والرسالة التي تتضمنها الجمعية
- توضيح الأهداف التي تسعى لها الجمعيات و الطرق و الموارد لتجسيدها
- الإيمان بالعمل الجماعي: لن تؤسس جمعية للعمل بصفة منفردة
- تكريس ثقافة العطاء و خدمة الغير لإنجاز الأهداف المسطرة و تقديم المصلحة العامة على المصلحة الخاصة
- احترام أحكام القانون 90/31 كليا
- تسيير الجمعية بطريقة جماعية و شفافة
- إعداد نظام داخلي مدقق
- مسك سجل المداولات و استغلاله بكتابة جميع محاضر الجلسات
- الحرص على توقيع الأعضاء الحاضرين على المحاضر
- مسك سجلات الجرد للمواد المستهلكة و غير المستهلكة
- عقد الاجتماعات ( اجتماع عادي ) الجمعية العامة العادية، الجمعية لعامة الانتخابية في المواعيد المحددة في القانون الأساسي
- إعداد التقارير الأدبية و المالية و برنامج العمل في المواعيد المذكورة في القانون الأساسي
تحصيل اشتراكات الأعضاء المنخرطين و تحويلها إلى حساب الجمعية
- مسك سجل المنخرطين
- مسك سجل الإيرادات
- مسك سجل المشاركات في التنشيط أو تنظيم النشاطات و التظاهرات
- احترام أحكام الاتفاقية ( عقد – برنامج )
- استعمال الصك بدلا من الصرف في تسديد المصاريف
- موافاة السلطة الإدارية المختصة بالتقارير و جميع التغيرات التي تطرأ على هيئاتها القيادية
- نشر هذه التعديلات و التغيرات في جريدة يومية إعلامية ذات توزيع وطني
- الاتصال بمكتب الجمعيات على مستوى الولاية لمطابقة قوانينها الأساسية مع أحكام القانون 90/31.
